没有属官，不总领行政，也参与机要之务。
阁臣非常的尴尬，要做事，就是以无权之官，强行做有权之事，无论势头多么凶猛，都会失败；
让本无实权的官员，去承担需握有权力，才能完成的任务，其目标必然难以实现。
造成阁臣如此尴尬的矛盾，就是权力与责任的严重失衡。
无权者既不能调动所需资源，也无力协调其他部门，却要为结果负责，必然陷入巧妇难为无米之炊的困境之中。
而这个矛盾，根本原因是权力架构设计失当，导致的治理失效。
朱翊钧听完了叶向高的分析，几个人名在皇帝面前闪现，夏言、严嵩、徐阶、高拱、张居正、张四维、申时行，在原来的历史线里，只有申时行，算是激流勇退了，其他人，都算不上善终。
“你讲的很对。”朱翊钧思虑许久后，点头说道：“一事不烦二主，你分析了现象、问题、原因，可有良策？”
叶向高赶忙俯首说道：“臣愚钝，未有良策。”
叶向高觉得自己通过现象，看到问题，试着分析其中的矛盾，找到原因，已经很厉害了！
陛下让他提供办法，他也想过，他不知道该怎么办，他觉得就是做了首辅他也没办法，因为张居正也没办法，张居正要有办法，就没有张党存在了。
座师制这种畸形产物，其实根源，就是阁臣们要解决没有属官，无法协调各衙门的无奈之举。
朱元璋勤勉，他废了宰相自己一元专制没有问题，朱翊钧也很勤勉，所以这个权责失衡的内阁，也能跌跌撞撞继续走下去，但一旦皇帝精力衰弱并且怠惰，这个问题就会暴露无疑。
其兴也勃焉，其亡也忽焉，强人政治，兴盛十分困难，势不可挡，但其亡，真的非常突然，突如其来。
朱翊钧思索了片刻，摇头说道：“朕和先生合计下，不为难你了。”
“臣告退。”叶向高松了口气，皇帝再问，他只能谢罪了。
朱翊钧让冯保下章内阁问策，很快，他就收到了回复，五张空白浮票，阁臣们的意思很明确，他们无能为力。