p; 朱载坖很清楚，生员充当讼师，其实是很自然的事情，因为这些生员为了应试，是系统学习过大明律的，他们没有生计，科举无望之下，自然会选择充当讼师以维生，这点并不能够苛责，朝廷不能把他们都逼上梁山，这点朱载坖是很清楚的。讼师以打官司为生，讼费颇高，因而很多读书人从事这一行当，大部分的生员从事讼师，也只是为了谋生而已。
朱载坖认为，对于这些讼师，要采取多种办法予以处理，第一就是官代书，官代书属于在官人役，是在官府正式档案中登记在册，由正规考试遴选出来的。其与讼师有着本质上的不同。一些简单的案件，由官府的代书代为书写状纸，减少这些讼师在司法中的干涉。
按照大明律例集解的规定：“遇有因事欲控不能自书词状者，即照例随其口诉据实书写。呈尾注明依口代书字样。如系本人自作，仅令代写者即注本人自作字样。如系旁人代作，仅令代写者亦即将代作者是何姓名、住址何处、年岁若干一一询明，开载呈尾。”
设立官代书，一方面是解决部分生员的生计问题，另一方面，由于其状纸必须要有一名代书书写并盖上官颁的代书戳记，以防止讼师们或者说“讼棍”在里面添加一些不实之词，避免这些讼师们捏造证据，以保证状纸如实陈述。
除此之外，就是要严厉打击这些讼棍和地棍，对于这些地棍，朱载坖认为要严厉打击，绝不轻纵，地方官府对于这些人的处罚过轻，朱载坖认为，将这些地棍，抓获之后，分开流放，吉林、哈密、大宁、河套、台湾、缅甸、广西等地都是可以选择的，将同案犯分开，防止他们到了流放地之后再结伙作案，破坏朝廷秩序，维护地方安宁，充实边疆人口。