处理完了这些事情之后，朱载坖才再次召见了自己的心腹臣子们，商量此事，朱载坖将王锡爵、申时行都打发出去了，才好处理此事，除了首辅张居正、户部尚书王国光、总理盐政庞尚鹏之外，朱载坖还召见左都御史海瑞、右都御史杨继盛、刑部尚书提督巡检总署郑洛、户部左侍郎提督海关总署赵志皋等人一道商量此事。
王国光和庞尚鹏近日组织会计对于各运司的近十年来的账目进行了审核，从中还是发现了一些端倪，各个运司的盐税都存在不同程度的拖欠情况，两淮运司所拖欠的盐税固然是的数量最大的，但是其他各运司一样也存在不同程度的拖欠问题，这点两淮和其他运司并无区别。
朱载坖认为盐税是朝廷的根本，必须要加强对于盐税的管理，严密盐税的征解问题，同时杜绝盐商的欺隐，保证朝廷的国课。
但是左都御史海瑞提出了不同的意见，海瑞认为，朝廷盐政的目的不仅仅是要保证朝廷的盐课，还要保证百姓的利益，使得百姓们能够吃上平价的食盐，否则的话，朝廷一味的关注盐税，盐商当然在朝廷的重压之下能够缴纳盐税，大那是他们向朝廷缴纳一元，就会从百姓手上搜刮五元十元，对于朝廷来说，看似使得盐税足额征收了，但是实际上朝廷却因此失去了民心，而且使得盐政更加败坏，这点是海瑞所担心的。
庞尚鹏多年在盐政系统，对于这些事情是很了解的，他对朱载坖说道：“陛下，海总宪所言，确实是有些道理的，盐政之弊，首在规费，盐商办运，纳请引、呈纲、力听钱粮,在运司一衙门，设收支、广盈、架阁、承发四房，出入各五、六次，遍历经、库、知、巡四首领，皆商厮名走司者主之，故商命每悬走司之手。然后转历分司、场员、坝员、监掣、批验、子盐各衙门，然后盐得上船赴岸。凡经一署,投一房,则有一次费。合计所费，殆浮正杂，而迂曲备至。”
海瑞等在州县有过任职经历的官员们也进行了补充，盐商不仅要在运司、巡按衙门中缴纳规费，在食盐的运输、销售过程中，也要向州县官吏缴纳规费，以海瑞等人的经验，在嘉靖年间，一引盐过境，要向州县正印缴纳一钱的规费，而一引盐要在辖区销售的话，则要缴纳一两的规费，这些规费被整个官僚系统所占有了，现在恐怕还有更多。
除此之外，还有其他的陋规，据庞尚鹏、王国光介绍：“盐商的在淮扬规费主要有三样，一送程仪。凡现任、候补过往进京等官，不论有无交往，每过淮扬，无不皆需程磕。盖视商家为可吠之物，强索硬要，不厌不休；一索规礼。本地文武大小衙门，无论与盐务有无关辖，皆向商家索取规礼；一送别敬。每年于御史任满时，本地乡绅例送别敬，此在任一年，交际之谊，似或宜然。近则无论地之远近，相与之有无，凡属绪绅显要，无不皆要两淮之别敬于将任满之际。若非现任淮扬，则必差人坐索。”
庞尚鹏直接说道：“此三者合一岁而计之，亦不下盈千累万，总因视淮扬为利薮。然此不特相沿已久，难以顿除，亦且势要居多，革则招怨。”
庞尚鹏等人其实就将话说的很清楚的，盐商们所欠之税，到底被哪些人给吞掉了。海瑞就直接指出：“陛下，上下各官需索商人，巧立名色，诛求无已。穷商力竭，不得不挪新补旧，上亏国课，高抬盐价，下累小民。”
事实上并不是所有的盐商都过得很滋润，只有那些能够拥有朝廷官员支持，利用行政手段挣钱的盐商才能够过得滋润，他们既可以拖欠朝廷的盐税，还可以高抬盐价，从中获取高额利润。
事实上，海瑞等人的意见就是纠正这次对于盐政的整理目的，原本朱载坖的想法是打击不法盐