是调停者角色的中立国家，自身需要具备能让双方重视的实力。
这也代表着能做好这个角色的实际上就只有德法俄三个超级列强。英国本身是欧洲大陆的搅屎棍，和法国以及俄国的关系都不好，自然不可能指望这两个国家。
要是让法国或者俄国来做这个中立调停国家的话，恐怕这两个国家会毫不犹豫地选择偏向西班牙那边，这会让英国在谈判桌上变得更加被动。
德国就是英国唯一的选择。德国自身的实力足够让英国和西班牙重视，而且与英国之间的关系也不算太差。
虽然德国的两个盟友和西班牙之间的关系都不错，但盟友毕竟不是德国。更重要的是，英国此时已经没得选了。
当西班牙政府收到英国请求和平谈判的消息的时候，不管是卡洛还是西班牙内阁的诸位大臣，都明白英国这是在主动服软。
和平谈判有一个默认的规则，那就是谁先开口谁占据下风。现在的局势已经很显然了，是英国政府求着西班牙进行和平谈判，而不是反过来。
既然是英国政府有求于西班牙，那卡洛也没有丝毫的客气。卡洛同意了英国方面提出的和平谈判的请求，但表示和平谈判只能在伊比利亚半岛进行。
要么在里斯本，要么在马德里，没有其他选择。
除了要求在伊比利亚半岛进行和平谈判之外，卡洛还要求增加中立调停国的数量，邀请法国或者俄国担任调停者的角色。
另外，既然葡萄牙内战已经结束了，英国政府就应当结束和原本葡萄牙共和政府的一切关系。如果葡萄牙共和政府的余孽逃亡到英国，英国政府也有将其移交给葡萄牙民主共和国的义务。