如果英国海军在到达港口之前提前通知西班牙政府，并且在获得西班牙政府的许可之后再停靠在西班牙的港口，那就证明他们这支舰队环地中海航行并没有其他用意。
但很明显，英国人并没有这么做。这支舰队以十分强硬的姿态靠近了西班牙的加的斯港，在此之前并未通知西班牙政府。
在引起了港口的警惕，打出旗语询问英国军舰的目的之后，英国方面才表示需要在加的斯港口停靠并且补充物资。
这种没有任何通知就强行闯入西班牙港口的行为，毫无疑问是对西班牙政府的挑衅，同时也是对西班牙政府的威慑，警告西班牙不要过多参与葡萄牙国内的事务。
如果是之前的伊莎贝尔女王，面对英国人在家门口的挑衅或许会退让。但对于卡洛来说，不管前来挑衅的敌人是谁，只要敢挑衅西班牙，就要做好全部留在这里的准备。
当卡洛得知英国舰队以相当傲慢的姿态强行要求在加的斯港口停靠之后，卡洛立即决定予以回应。
大英帝国的海军确实强大，他们严格的执行了两强标准，海军总规模比第二的法国和第三的西班牙的海军规模加起来还要多。
法国和西班牙分别拥有24艘和21艘战列舰，英国人的战列舰数量却达到了夸张的40艘。法国和西班牙的巡洋舰数量加起来也只有90艘出头，而英国的巡洋舰数量早已经过百，加上数量众多的装甲巡洋舰，差不多有个130艘。
在这种情况下，英国人有相当的自信。别说只是威慑西班牙了，哪怕是和西班牙爆发一场海上战争，英国也坚信胜利者只能是自己。
卡洛当然明白西班牙和英国海军的差距，但这对西班牙来说并不算地狱难度。
首先英国的海军总吨位确实碾压西班牙，但他们的海军分布在世界各地，欧洲实际上只有本土舰队和地中海舰队而已。
地中海舰队的规模并不大，这也是英国想要威慑西班牙，必须从本土舰队抽调战列舰的原因。
哪怕算上这支前来威慑的舰队，英国在地中海的海军力量部署仍然比不上西班牙。
这其实也很正常，毕竟英国除了地中海舰队之外，还拥有海峡舰队，本土舰队，太平洋舰队，北美洲舰队和西印度舰队等等。
而西班牙满打满算也只有三支舰队，分别是被拆分成大西洋舰队和地中海舰队的本土舰队，保护非洲殖民地的非洲舰队和驻扎在菲律宾的菲律宾舰队。
其中拥有战列舰的也就只有本土舰队和非洲舰队，菲律宾舰队只是一些本土舰队淘汰下来的落后巡洋舰和小型炮艇组成的近海舰队。
西班牙绝大多数海军力量都集中在大西洋舰队和地中海舰队，这两支舰队实际上可以看作一个整体，也就是西班牙的本土舰队。
之所以被拆分成两支舰队，主要原因是西班牙的海岸并不相连，大西洋沿岸和地中海沿岸中间隔了葡萄牙的海岸线，一支舰队并不足以完全保护西班牙的所有海岸线。
大西洋舰队的驻扎地位于贝坦索斯河口的拉科鲁尼亚，地中海舰队的驻扎地则位于地中海第二大港口巴伦西亚。
一旦发生战争