过，早在新格拉纳达共和国时期，哥伦比亚国内就已经出现了保守党和自由党政权独立的现象。
自由党在1849~1857，以及1860~1884年执政，期间进行了若干改革，废除了农奴制和政府专卖制，取消了教士特权，没收教会财产，制定宪法，规定政教分离，宣布国民信仰，言论和出版自由等等。
这一系列操作虽然确实让当时的哥伦比亚变得更加强大，但也引起了自由党这个改革派与教士、地主阶级的激烈矛盾。
这又不得不提到南美洲独立的历史。南美洲各国虽然在葡萄牙和西班牙的殖民统治下独立，但他们对于自己的政治体系是没有明确的认知的。
对于联邦制和共和制，南美洲的这些国家一直没有明确的观点。这也导致各个党派各自发展之下，局势变得根本不可控制。
虽然自由党执政了相当长的时间，但保守党因为有着教会和大地主阶级的支持，手中掌握的军队反而比自由党还要多。
就这种情况，自由党又怎么可能进行完全又彻底的改革呢？
保守党和大地主阶级手中的军队不是摆设，为了维护自己的利益，他们肯定要发动相应的战争来结束自由党的改革的。
这也是这些南美洲国家和西班牙最大的不同。
虽然当时的西班牙也拥有改革派和保守派，但当时作为改革派的进步党是掌握了国家的军队的。
不管是教会还是大地主阶级，他们手中掌握的军队数量都不足以挑起内战，这也是西班牙的改革能够成功的原因。
哥伦比亚的状况和西班牙完全不同，这也导致哥伦比亚的自由党虽然执政了数十年的时间，但改革因为保守党的长期反对，并没有起到很好的效果。
美国之所以有了挑动巴拿马地区独立的想法，原因也正是哥伦比亚的混乱局势。
毫不夸张的说，此时的哥伦比亚就如同一个火药桶一般，真的是一点就炸。
历史上的哥伦比亚也在这段时期爆发了千日战争，保守党和自由党进行的内战让哥伦比亚损失惨重，彻底退出了南美洲强国的行列。
卡洛自然也是知道哥伦比亚的这段历史的。哥伦比亚是否会爆发战争对卡洛来说并不重要，巴拿马地区是否会独立出去，以及美国是否会在哥伦比亚战争以及巴拿马的独立上横插一脚，这对卡洛来说是相当重要的。
哥伦比亚可以爆发战争，巴拿马也可以从哥伦比亚独立出去。但问题是，这其中美国人不能干预，也要防止美国掌控独立后的巴拿马政府。
如何防止美国掌控独立后的巴拿马政府呢？最简单的事情就是早于美国掌控巴拿马政府，亦或者阻止巴拿马地区的独立。
对于目前的西班牙来说，不管是第一个还是第二个选择，或许都是有希望做到的。
1898年3月中旬，西班牙政府内部正式提出了关于西语地区经济同盟的提议。
所谓的西语地区很好理解，就是讲西班牙语的地区。这些地区主要集中在美洲，除了南美洲诸多国家之外，还有就是中美洲以及摩洛哥地区了。