为应该官分九品，将九至六品分为乡县级，六至三品为州郡级，二到一品为国级。
为什么六品会出现乡县和州郡呢？
因为六品县官对应的是京畿县令，自然要高配，就像汉代的洛阳令不是常规的六百石，而是千石一个道理，所以品秩较高。
其余丞相为正一品，三公为从一品。
三省主官副相为正二品，九卿为从二品。
三省左右仆射以及州府长官就是正三品，他们下方还有副手就是从三品。
武官那边则由大将军为正一品，骠骑将军、车骑将军、卫将军为从一品。
前后左右四大将军为正二品，四镇四征为从二品，依此类推。
这样上述这些官员对应的是原来汉朝秩万石（一品）、秩中二千石（二品）、秩真二千石（三品）等职务。
而郡守就是正四品，普通杂号将军也是正四品，对应的是原来两千石的职务。
也就是把原来的秩多少石分出正品和从品出来，给主官加上副手，分主官的权力，同时也能够把官员细分划出他们应执掌的主权。
诸葛亮觉得沉晨说的很有道理，便一一记下。
从去年年底到今年七月，他们都在准备刘备的登基仪式。
除了核定百官以外，还要邀请四方使者，制定新的礼仪规则，核查各地民生，加上本就需要治理的国家，要做的事情太多，也需要更多的时间。
因为今年年初沉晨就增设了好几个新的部门，分别为监察院，御史台，三公所等，收回了县令、州府的死刑权，死刑归于中央。
职能部门一多，需要的官吏自然也更多，大量的事物短时间内堆积到中央头上，自然会令政务不能够迅速处理。
所以今年到现在以来，诸葛亮的事物还是无比繁忙，没有片刻得到歇息。
好在有沉晨、庞统、法正、贾诩他们协助，不然的话又要他一个人操劳国事，恐怕要跟历史上那样，一个人带着一州之地艰难前行，最终疲惫而死。
之后一个月，诸葛亮和沉晨就一起把所有办好的事情进行汇总，拟定好了名单，确定好了所有官府职能，这才向刘备汇报。
到了这个地步其实准备的东西也全都齐全了，或者说只要刘备有需要，哪怕是去年提出，一个月内登基都行。
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但事情一定要慢。
慢了就能把目前南方国内事务先处理好，如民生问题、经济问题、军事问题等等。
而且拖延时间还能够阻拦刘备北伐的脚步。
现在南方才刚平定江东，需要的是治理而不是打仗，因此这种事情也快不得。
不过经过长达八个月的准备时间，到八月份的时候，他们就完善了所有细节，最终刘备裁定，除了一些名单人员经过他重新更改以外，于建安二十六年八月底，正式举行登基仪式。