琮交代一下即可，但是六百户，数千人，这便不一样，首先要激发他们对生活的渴望！
对未来的希望！
“高宠，你负责维持秩序，每人依次发放，王越，你带着狼卫协助后勤多做馒头，太史慈，注意巡逻以及安顿好晚上的值班人员！”
先让他们吃个五分饱或者七分饱，养养胃！
你现在去和他们说教，他们听不见，也听不到！
他们现在只知道饿，他们并不知道为什么会来这里，也不知道等待他们的是什么！
“通知于吉，这三天为这些百姓看病，陈冲，去一趟桐梓，将信件给到桐梓县长！”
安排在吴县是肯定不行的，吴县的这些世家都不会同意，再说吴县人口本来就偏多，刘琮还想从吴县迁移一些到会稽南部去开荒。
黄巾之乱对大汉朝有极大的影响，可以说是黄巾之乱开启了天下大乱的格局，同时使得在编人口大幅减少，国力大幅下降！
黄巾虽号称百万，兵士有没有百万不说，但是数百万的黄巾农民是有的，黄巾之乱被平定之后，部分有潜力的黄巾就各个世家吸收为死士，或者被收为私兵！
这些都变成了不在编的百姓，使得原本收入就不够的大汉朝进一步衰减，而地方诸侯，不少有野心的世家实力都得到增长，土地兼并的问题不仅没有解决，反而更严重。
刘琮之所以不太愿意去涉足中原也有这方面的原因，中间实在过于复杂，还不如等他们混战之后，再破而后立，那时候更为简单。
吴县的土地兼并问题也是非常严重，刘琮也要着手解决这个问题，这个问题上，如何能让世家愿意让出土地也是刘琮需要想法的。
刘琮的想法是官府出资从这些世家手中收购土地，官府占有一定量的土地，佃农可以在官府这边租种，租金与税收等同，这样极大的降低农民的压力。
不过这些要有先决条件，吏治清明，任何的制度或者决策，某些程度上都是好的，但是吏治决定了其好坏。
其次是官府的税收必须足够，不需要依赖田地的税收，或者说田地税收只需要占到一小部分比例。
目前来说，盐铁茶煤皆是专营，书局也是专营，这些是官府的来源，荆州还有油，棉花等税收的来源。
豫章目前也在推广种植花生，花生榨油是趋势，但是收益并没有想的那么大，主要还是各项成本太高，如运输成本。
扬州的优势的靠海，海产的优势还是要适当的开发，但是虽然靠海，却有问题，吴郡不适合打渔，渔船容易触礁！
东汉的水灾过于凶猛，海水倒灌，整个山东半岛有近半被淹，吴郡等沿海地带也是一样，不少地方还在海水里面泡着，后世的上海，启东，南通，泰州等地不少都还在海水里面泡着。
这些地方水位低，极容易发生渔船碰撞，因此渔业发展刘琮还是盯着句章县，也就是舟山群岛那边。
“二公子为何叹气？”
周瑜看到的刘琮一直都充满信心，第一次见到刘琮叹气。
“思量今后该如何发展，思量如何治理长江以及各地水患之事！”
刘琮说道，江河湖海，除了大海，刘琮是无能为力，其他都要想办法，否则日后也会出大问题，东汉实际上亡于天灾。
延平元年才是东汉的转折点，那一年，暴雨在六月袭击了大汉十三州，史书记载六月，三十七郡国发生暴雨洪水，六月本该是丰收的季节，因大水颗粒无收。
以为这就完了？九月，六个州发生洪水，十月，又有四个州发生洪水，并且发生冰雹灾害！
以为这就完了？接下来的一年更惨，十八个郡和诸侯国发生地震，四十一个郡和诸侯国发生洪水，二十八个郡和诸侯国发生大风灾害！
两年的自然灾害，第三年，边境羌族大规模叛乱，好不容易平定了，但是国家财政彻底完了，洛阳都闹饥荒！
京师大饥，人相食！
短短七字，却极为残忍！
洛阳都这样的情况，其他地方可想而知！
这也是刘琮为什么一直在想办法治水，不治水，如果再发生这种情况，得有能力抵抗，否则什么的政权都得完。
“听说二公子在组织人手挖深拓宽各地河道，也是为治水，不过二公子不必担忧，治水非一