>但人们却束手无策。
并不是因为失去最顶层掌权者的指挥部署，下面的人就完全不知道该怎么办事。
恰恰相反，能爬到高位的，哪怕不是顶尖位置，仅在中高层位置的，大部分也都有乎常人的智慧与长处。
也正是因为这些人都在各自的领域有一定权威性，才导致在没有统一战略、没有最高权威机构的会议结果时，他们因各自的考量和顾虑，而表出完全不同的意见。
暂且忽略那些尸位素餐浑水摸鱼、想要在混乱中谋取私利的人。
单论想要拯救国家和人民的中高层，他们的处理方针和行事风格就相差甚远。
各地区几乎分崩离析，各省省长的策略皆无法做到完全统一。
即便不至于乱作一团，但也绝对做不到井然有序。
不过华国毕竟还是统一性和归属性非常强的国家，军人的第一课即是无条件服从命令。
虽然失去了最高层级的指挥，但最高层级的指令依然在大致进行。
尤其是［军区营地］这一方针，每个省份都在尽力执行。
然而在丧尸横行、劳动力紧缺、建筑材料运输受限的情况下，各个军区营地内的建设度、临时收容所搭建度、防护围墙加高度统统大打折扣。
如此大规模的丧尸异变，令全国各个地区的总人数在极短时间内锐减几十倍。
各行各业都缺人手，网络、电力、供水各项资源均难以为继，线路出现故障时也无人能去维修。
直至末世两个月之后，军区基地建成，部分秩序才得以重新建立。
此时已经没有了达的网络，无法进行网络通告，军区基地只能采用最朴素的方法：
其一，派遣队伍去周边尽可能救援民众。
其二，在军区内搭建扩音装置，不断播放基地坐标，以及军区有收容所的消息，鼓励有相对安全的交通工具的幸存者们自行前往。
然而大家很快现，过大的声源会吸引更多丧尸，于是扩音装置内信息的播放就定为每天播放三次，每次播放一小时，以控制基地周边聚拢的丧尸数量。