策扶持下继续扩张，三菱、三井等财阀垄断加强，社会贫富差距拉大，引发了他们的强烈不满，也给了日本共产党一个时机。
1930 年 5月 16日，鉴于现在形势的需要，在党组织越来越壮大的时候，日本共产党作为日本政府的头号大敌迟早有一天会有一部分暴露在敌人的目光下，鉴于斗争的需要，在周亦云，野坂参三，佐野学三人组的指示下，日本共产党中央对着日本国内的斗争需要，设立了西部局和东部局，
西部局以大坂为核心，负责名古屋以西的组织和领导四国，中国，九州的工农运动和党组织以佐藤健太为书记，山田川原和大坂地下党组织负责人等为主要领导人，以应对日本反动政府的反共屠杀，在白色恐怖下，恢复和整顿党组织，保存革命力量并且时刻准备挽救革命危机，调整党的策略，准备武装起义
东部局以东京为核心负责北海道，关东，中部，近畿东部的党组织以今川言为书记，秋山和松下一夫为组织负责人和主要领导人，在白色恐怖下，恢复和整顿党组织，保存革命力量并且时刻准备挽救革命危机，调整党的策略，准备武装起义，以应对日本反动政府的反共屠杀。