了两三里，当然就征召新兵十万之众，噶戎按照百人一队，十队一团，三团一军的编制序列登记造册。
刘成把一般军队开荒屯田。一万人在龙丘修建祭坛，一万人修建直道，一万人修建英雄墓园。
得知为大王封禅祭祀修建祭坛，也清楚纪念为攀城解放功勋修建墓陵，更值得直道的重要作用，攀城方圆数百里的百姓也都自愿加入建设之中。
保占和攀从机噶戎商量说：“这么多军民汇集于此，为攀城建设做出努力，这样的积极性不能打击。但这青黄不接之际，吃饭问题很难解决，不如让这些汇集而来的民众返回家园，我们列出奖励农耕的政策来，鼓励他们开垦荒地，免费给他们种粮，凡是新耕之地免除三年税赋，并且三年后也要薄赋寡税。军队屯田也能自给自足，不与民争利。这样永不了三年，积粮如山。有了粮食再发展工商之业，这攀城五年之内，丰衣足食，安定乐业，繁荣昌盛指日可待。”