『佐治，我们手头现在还有多少存粮和种子？』赵云问道。
『除去必须的军粮和预留的应急粮，可供调拨的粟种约……约五千斛。』辛毗迅速回答。
『好！』赵云下定决心，『立即着手，推行「立碑分田，按绩授田」之策！』
『立碑分田，按绩授田？』辛毗问道。
赵云点了点头，『组织人手，迅速厘清无主荒地、官田界限，在田头立下石碑，刻明归属，擅动田界者，夺其田亩，不予配发荒地！勤修水利道路，发放钱粮作为薪酬！』
『同时，向所有参与劳作的百姓明示，官府将根据各户在公共工程中付出的劳力多寡、勤勉程度，以及在自家已分配田亩上的耕作情况，在秋收后，优先将厘清的无主官田，按绩授给表现优异的家户！授田契约由官府钤印，明确产权。此为百姓安身立命之基！』
收益大于惩罚的时候，人性自然选择贪婪。
封建王朝的贪官为什么敢贪，还不是因为就算是被抓了，也不过是小概率事件？偷千钱要判罚十年，而贪腐千万钱也不过些许牢狱之灾，甚至可能比偷千钱的时间还更短！
怎么选，自然就有了答案。
赵云此举，就是直指核心矛盾，封建王朝的最重要的利益点，田亩。
『此外，你我抽些时间，带队行于乡野，巡视各物资点、工程点及重点田亩区。一旦发现顶风作案、损公肥私、欺压良善者，无论何人，当场拿下，依军法或新颁的《安民律》从重惩处，并公告乡里，以儆效尤！』
『大都护深谋远虑！』辛毗深深一揖，『卑职即刻去办！定让那些只会聒噪的士族子弟看看，何为真正的治本之策！』
命令迅速下达执行。
乌桓战士的撤离，让紧绷的民间气氛为之一松，虽然私下议论犹存，但公开的怨怼明显减少。骨力干等人虽有不甘，但在赵云的抚慰和赏赐下，也接受了军令。
告示张贴，赵云亲署的承诺，在一定程度上安抚了民心，也堵住了部分悠悠之口。
蓟县以北，一段淤塞多年的旧渠旁。
烈日当空，数百名精壮的汉子赤着上身，喊着粗犷的号子，挥动着简陋的锄镐，奋力挖掘着淤泥。汗水和泥浆混合在一起，顺着他们黝黑的脊背流淌。
监工的已不再是冷面的乌桓战士，而是几名穿着整洁布袍、手持简牍的年轻文吏——他们是辛毗新近录用的寒门士子。甚至连寒门都算不上，只是略微懂一些文字，通一点算术的寒门当中的寒门，落魄子弟。
毕竟类似于郭嘉的那种寒门，腰上还有玉，怀里还有酒，而这些落魄子弟，有时候连吃饭都是问题。因此被准予成为了书佐文吏之后，在这个阶段也是倍加的勤奋。
至于以后会不会变质……
肯定有人会变的，但是不是现在。
『王三郎，这一片清淤三尺深，宽五尺，记你今日满工！』
一个年轻吏员高声喊道，在简牍上认真划下一笔。