;第二则是开荒，难民迁移到重山镇后，每户按照人口数量可以得到三十亩到一百亩的荒地，荒地开垦前两年免税，第三年到第五年只需要缴纳一般的粮税。
开垦荒地需要时间，可能还会耽误明年的春耕，但只要有一块荒地，难民明年就不至于颗粒无收。
同时为了开垦荒地，重山镇还会发放农具和种子，甚至给一个村庄分配几头耕牛。
至于第三方面，则是户籍政策，即愿意成为军户的难民，可以编入重山镇已有的卫所中，可以得到更多的物资，青壮可以立即入伍领取粮饷。
重山镇各卫所的军户其实存在很大的缺额，有些千户所和百户所的军户甚至不足满编的一半。
再加上杨正山去年还从诸多卫所中抽调了一批军户新编了黑云卫，这让重山镇的卫所缺额更加严重。
而且未来杨正山还打算再新编几个卫所。
单单是黑云山周围，杨正山就打算设立黑云前后左右中五个卫。
除了黑云山外，北地靠近兀良胡族的区域，杨正山也准备布置一些卫所和屯堡，不过这个就是以后的事情了。
短时间内，杨正山只打算设立黑云五卫。
而对难民来说，军户肯定比不是农户，若不是经历了大灾，肯定没有人愿意成为军户。
所以为了吸引难民主动成为军户，杨正山只能在安置政策上有所偏向。
其实这三个方面对难民最具有吸引力的就是荒地开垦，分配荒地，两年免税，三年半税，这样的政策对难民来说还是很有诱惑力。
特别是那些没有田地的佃户，他们做梦都想有一份属于自己的田地。
所以在重山镇的官吏和差役宣传之后，立即就有不少佃户心动了。
本来就山穷水尽的佃户听说重山镇有这样的政策，很多人直接选择拖家带口的前往重山。
一时间大量的难民涌入重山镇。
而重山镇在官道上设立的难民接收点也陷入了忙碌之中。
重山镇东路张河县城外的官道两侧早已搭设起一排长长的木棚，一个个难民衣衫褴褛的沿着官道艰难的走来，官道上大量的差役和兵丁维持着秩序。
“这边，这边，不要乱跑！”
“说的就是你，给我老实点，再敢乱跑，别怪差爷心狠手辣！”
“那个小孩是谁家的，怎么能扔在地上不管？”
“我娘晕倒了，谁来救救我娘！”
“大夫，大夫呢！快去请大夫过来看看！”
整个难民接收点比菜市场还要嘈杂，差役们和兵丁们不停的呵斥着，大夫们忙前忙后为生病的难民医治。
一些难民还没有走到重山镇就已经饿死在半路上，也有不少难民来到重山镇时已经油尽灯枯，只剩下一口气吊着。