多限制，想要进行海贸，必须要通过市舶司，而市舶司抽税极高，这致使很多海商都在干走私的活。
而杨正山身为腾龙卫指挥使，又是以腾龙卫的名义开展海贸，自然不能去走私。
可若是让市舶司来抽税，那他不能白打工啊！
其实想要绕过市舶司也不难，以腾龙卫的名义建造水师即可。
水师出海就是名正言顺了，训练也好，剿匪也罢，总能找到理由，嗯，顺便夹带一些私货也无不可。
大荣东南，很多水师卫所就是这样的干的。
杨正山也可以这样干。
不过想要组建水师还需要上面的同意才行。
中军都督府？
得了吧，中军都督府肯定不会同意他搞什么水师。
这事还得找皇帝老儿。
一回生，二回熟，有了上次盐场的事情，这次杨正山很快就编好了一份奏折，派人送到了京都。
然而他前脚刚把奏折送出去，来自中军都督府的处罚后脚就到了。